Iniciativas Cluster

Una iniciativa cluster es una estructura de trabajo basado en la cooperación entre los diferentes agentes (públicos y privados) implicados en la mejora de la competitividad de las empresas que conforman el cluster como realidad económica.

PACPYMES CLUSTER ha trabajado en dinamizar la competitividad buscando adquirir experiencia y extraer lecciones de política pública sobre las más exitosas prácticas para la promoción de cluster en Uruguay.

Sobré el método

La metodología de trabajo que planteada comenzó con la elaboración de un diagnóstico participativo de la cadena de valor de cada cluster. Esto  permitió no sólo la generación de un consenso en torno a los principales cuellos de botella para el crecimiento de cada cluster sino también la progresiva conformación de un marco de confianza que allanó el camino para el trabajo conjunto. Se apostó centralmente a la participación pública y privada otorgándole especial protagonismo a un grupo promotor que lideró el proceso. Al mismo tiempo que se conocen entre si, se reconocen buenas prácticas empresariales y se realizan sondeos de mercado. PACPYMES también promovió acciones de corto plazo como viajes de benchmarking, misiones comerciales y participación conjuntas a ferias.

Contando con un marco de confianza y habiendo consensuado el análisis de la situación de partida, se plantea un proceso de definición estratégica común. Consistió en la creación de una visión común y la identificación de los lineamientos estratégicos que sirvieron de guía para las actividades realizadas en pos de acercarse a la visión.

5 + 2 = 7

Según su formulación, el Programa tenía la meta de promover 5 iniciativas cluster y generar un marco para la clusterización. Se trabajó en la promoción de 7 cluster que cuentan con estrategias de consenso para su competitividad. Integran los grupos de trabajo de los cluster: empresarios, representantes de gobiernos centrales y locales, universidades, centros tecnológicos, empresas de servicios afines, entre otros, que integran una cadena de valor geográficamente concentrada. Mediante el itinerario metodológico facilitado por el Programa, se han generado proyectos de importancia estratégica para la mejora de la competitividad e innovación. Las actividades llevadas adelante en el marco de dichos proyectos propenden a la creación de un entorno competitivo enfocado a generar valor agregado, desarrollar propuestas innovadoras y generar capacidades locales que hagan sustentable estas iniciativas.

Se trabajó -en una primera etapa- en la clusterización de sectores preidentificados durante la fase de formulación del proyecto. Se identificaron atendiendo su relevancia actual y/o potencial en la economía uruguaya, la densidad del tejido empresarial, la capacidad de colaboración de los actores y su distribución geográfica. Fueron elegidas las cadenas de Quesería Artesanal en San José y Colonia; Turismo en Punta del Este; Logística y Transporte en Montevideo y Ciencias de la Vida en Montevideo que comenzaron a trabajar a mediados de 2006. Desde entonces existe también una iniciativa de desarrollo local que culminó en la Agencia de Promoción Económica de Rió Negro. Surgió ante los desafíos de la instalación de la industria de la celulosa y promoción de inversiones impulsando el departamento de Rio Negro.

En segunda instancia

Una segunda generación de iniciativas se lanzó en el 2007 a partir de una convocatoria pública y un proceso de selección técnico-participativo. Se realizó con un comité integrado por representantes del ámbito público y privado. Eran elegibles para el proceso de selección quienes reunieran un número mínimo de empresas y de instituciones, pertenecientes a un mismo territorio y a un mismo sector o a sectores relacionados (servicios productivos, partes o piezas, servicios técnicos, etc.) Se consideró a quienes apuntaran a valorizar las características específicas de su localidad, tanto desde el punto de vista cultural, como productivo, geográfico o social.

Se presentaron doce propuestas de las cuales se seleccionaron tres: Turismo en Rocha, Industria Naval en Montevideo y Frutihortícola Agroindustrial en el Litoral Norte del territorio uruguayo. También se trabajó con una iniciativa de cadena de valor PROMADERA que atiende Programa de apoyo a procesos de mejora y aumento de la competitividad de las empresas industriales de la 2da y 3era transformación de la madera.